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「理响中国」统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革

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「理响中国」统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革

「理响中国」统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革

 作者:张俊宗(zhāngjùnzōng) 孙学朝(西北师范大学教育科学学院教授) 习近平总书记(zǒngshūjì)指出,“我们要坚持教育优先发展、科技(kējì)自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国(qiángguó)(qiángguó)、科技强国、人才强国”。党(dǎng)的(de)二十届三中全会(sānzhōngquánhuì)审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步提出“统筹推进教育科技人才(kējìréncái)体制机制一体改革”,就深化教育综合(zōnghé)改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革提出新的更高要求。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,必须深刻把握三者之间的辩证关系,以体制机制一体改革为突破口,推动教育、科技、人才协同发展,为实现高水平科技自立自强和高质量发展提供坚实支撑。 教育、科技、人才必须协同(xiétóng)发展 教育、科技(kējì)、人才是现代化建设的三大核心要素,三者(sānzhě)相互依存、相互促进,构成一个有机整体。教育是基础,为(wèi)科技和(hé)人才提供智力支持。科技是动力,推动教育创新和产业升级。人才是关键,是教育的培养对象和科技创新的核心力量。从理论上讲(jiǎng),三者的协同发展是实现创新驱动发展战略的内在要求。 教育是(shì)科技(kējì)和人才发展的(de)基础。教育是培养人才的摇篮,是科技创新(chuàngxīn)的源泉。高质量的教育体系能够为社会输送大量高素质人才,满足科技发展和产业升级对人才的需求。同时,教育作为科技创新的重要驱动力(qūdònglì),凭借培育(péiyù)创新思维、激发创新活力,为科技进步注入智力源泉。在当下新一轮科技革命和产业变革的浪潮中,教育的先导性作用日益凸显。唯有通过教育改革优化教育资源的配置格局(géjú),提升教育质量,方能为科技与人才的发展奠定坚实基础。 科技(kējì)(kējì)是教育和人才发展的动力。科技的进步为教育现代化搭建起技术支撑架构,有力推动(tuīdòng)教育模式的革新以及教育质量的提升(tíshēng)。以人工智能、大数据、云计算等新兴技术的应用为例,其正在重塑教育的外在形态,大力推动个性化学习与(yǔ)智慧教育的发展进程。不仅如此,科技创新为人才成长开辟了(le)广阔天地,极大地激发了人才的创新活力与创造力。科技与教育、人才的深度交融,已然成为实现创新驱动发展目标(mùbiāo)的关键所在。 人才(réncái)是教育和科技(kējì)(kējì)发展的(de)核心。人才是教育的培养目标,也是科技创新的核心力量。高素质人才是教育质量的体现,更是科技创新的主体。在现代化建设中,人才的培养和使用是关键环节。只有通过体制机制创新优化人才发展环境,激发人才创新活力,才能充分发挥(chōngfènfāhuī)人才在教育和科技发展中的引领作用。  正视教育(jiàoyù)、科技、人才协同发展问题 近年来,我国在(zài)教育、科技(kējì)、人才领域取得了显著成就(chéngjiù),建成世界上规模(shàngguīmó)最大的教育体系,全社会研发经费支出居世界第二位,研发人员总量连续多年(duōnián)保持世界首位。但与发达国家相比,与中国式现代化建设需要相对照,仍存在一些亟待解决的问题,也制约了三者的协同发展。 教育制度体系有待完善。我国教育制度体系在资源配置、人才培养模式、教育评价机制(jīzhì)等方面仍存在不(bù)足。教育资源分配不均衡,城乡、区域之间教育差距较大;人才培养模式相对单一(dānyī),缺乏个性和创新性(chuàngxīnxìng);教育评价机制过于注重考试成绩,忽视综合素质的培养等。这些问题导致教育对科技创新和产业升级的支撑作用未能充分发挥。 科技(kējì)创新能力不足。在科技创新能力上,我国面临严峻(yánjùn)挑战。与发达国家相比,我国科技研发投入强度较低,基础研究投入占比不足,这致使原始创新能力提升受限,制约了科技发展的深度与广度。同时,科技成果转化效率欠佳(qiànjiā)。产学研用协同模式不够(bùgòu)紧密高效,使得科技创新难以与经济(jīngjì)发展充分(chōngfèn)对接,对经济发展的贡献率难以达成预期。在全球科技竞争(jìngzhēng)中,我国关键核心技术受制于人,严重阻碍科技自立自强。 人才(réncái)体制机制有待优化。我国现行人才管理体制存在诸多(zhūduō)问题,如评价标准单一,难以全面考量人才;激励机制还不(bù)完善(wánshàn),无法充分调动人才积极性;人才流动受限,影响资源配置与(yǔ)利用。这些问题不仅抑制人才活力,还制约了教育与科技领域的人才协同,阻碍跨领域创新。此外,我国高端人才短缺,结构(jiégòu)不合理,关键领域和新兴学科人才储备(chǔbèi)不足,人才国际化水平也有待提升,在全球人才竞争中不占优势。 统筹推进教育、科技、人才体制机制一体(yītǐ)改革 教育、科技、人才是现代化建设的三大(sāndà)核心要素,三者的协同发展(fāzhǎn)是实现创新驱动发展战略的关键。在新时代新征程上(shàng),必须统筹推进教育、科技、人才协同发展,为实现高水平科技自立自强和高质量发展提供坚实支撑(zhīchēng)。面对教育、科技、人才发展的现状与挑战,必须以体制机制一体(yītǐ)改革(gǎigé)为突破口,打破部门壁垒,优化资源配置,推动三者协同发展。 深化教育制度改革,筑牢发展根基。首先,要优化教育资源配置。加大对(duì)教育的(de)投入(tóurù),特别是对基础教育和职业教育的投入,缩小(suōxiǎo)城乡、区域教育差距。推进教育信息化建设,利用现代(xiàndài)信息技术推动教育公平和质量提升。其次,要创新人才培养模式。注重培养学生的创新思维(sīwéi)和实践能力,推动教育从(cóng)应试教育向素质教育转变。加强职业教育与普通教育的融通,培养适应产业升级需求的高素质技能人才。最后,要改革教育评价机制。建立多元化的教育评价体系(tǐxì),注重综合素质评价,克服唯分数、唯升学的倾向。加强对高校和科研机构的分类(fēnlèi)评价,引导教育机构根据自身定位进行特色发展。 强化科技体制(kējìtǐzhì)改革,提升创新能力。一是加大科技研发投入。提高财政对基础研究(yánjiū)的投入比例,引导企业(qǐyè)增加研发投入,形成多元化的科技投入体系(tǐxì)。优化科技资源配置,集中力量攻克关键核心技术,提升科技自立自强能力。二是完善科技成果转化机制。加强产学研用(yòng)深度(shēndù)融合,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。完善科技成果转化平台,推动科技成果与产业对接,提高科技成果转化效率。三是推动科技与教育(jiàoyù)(jiàoyù)深度融合。支持高校和科研机构(kēyánjīgòu)开展前沿性、基础性研究,推动科研成果转化为教育教学资源。鼓励高校与企业联合培养创新人才,探索产学研联合培养模式。 优化(yōuhuà)人才(réncái)体制机制,激发(jīfā)创新活力。首先要完善人才管理体制。深化人才管理体制改革,打破(dǎpò)部门和地域限制(xiànzhì),建立统一、高效的人才管理体制。优化人才评价(píngjià)标准,建立以创新能力、贡献为导向的人才评价体系。其次要强化人才激励(jīlì)机制。完善人才激励政策,加大对创新人才的奖励力度,提高科研人员的待遇水平。建立健全知识产权保护制度,激发人才的创新积极性。最后(zuìhòu)要加强(jiāqiáng)人才国际化合作。积极参与全球人才竞争,吸引海外高端人才来国内创新创业。加强国际人才交流合作,支持人才参与国际科研项目和学术交流,提升我国人才国际化水平。 推动体制机制协同(xiétóng)创新,形成(xíngchéng)发展合力。首先要建立协同创新机制。加强(jiāqiáng)教育、科技、人才部门之间(zhījiān)的协调配合,建立定期会商(huìshāng)机制,形成工作合力。打破(dǎpò)部门壁垒,整合资源,推动教育、科技、人才协同发展。其次要加强政策协同。制定和完善教育、科技、人才政策,加强政策之间的衔接和协同,形成政策合力。加强对政策落实情况的监督(jiāndū)检查,确保政策落地生根。最后要推动区域(qūyù)协同创新。加强区域教育、科技、人才合作,推动区域协同发展。支持中西部地区教育、科技、人才发展,缩小区域差距,促进全国一盘棋发展。 来源:中国社会科学(shèhuìkēxué)网-中国社会科学报
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